任志剛鳴鑼開道 林鄭施政有為

 

　　行政會議成員、金管局前總裁任志剛撰文，抨擊政府過去十年採取守財奴政策，要求積極投資未來。他此舉應是為新任特首林鄭月娥大展拳腳鋪路，惟如何投資未來，須尋求社會共識。

　

「量入」過分保守 穩健未解困難

　

　　任志剛指政府過去十年以量入為出原則，為求收支平衡，在估算收入太保守，以致有大量盈餘出現，實應彈性理解量入為出，建議政府要適時處理經濟結構問題，可考慮暫用赤字預算，積極投資未來，提高生產力。

　

　　此應是為林鄭10月發表施政報告鳴鑼開道，因林鄭要有為施政，在在需財力資源，若財政司司長「量入」仍過分保守，勢令政府綁手綁腳。林鄭昨日回應，亦指任志剛的意見，與她在競選政綱中的理財新哲學異曲同工。

　

　　惟赤字預算頗具爭議，而在市民間爭議最少的，應是政府過去在估算收入過分保守。事實上過去十年，除一年外，每年都低估了總收入，平均估少了13%。在連年錄得巨額盈餘下，政府財政儲備已多達9,357億元。

　

　　如此龐大而持續的「意外之財」留歸財政儲備，固難言善用資源，更因年年坐擁巨額意外盈餘，如上個財政年度的盈餘更高達928億元，養成了每年都要派糖的慣例、期望與共識，以至曾出現派得太少，社會反彈大而被迫加派的怪現象。這令看似審慎的理財，事實上變得不審慎。

　

　　因此，新政府在預算上的首務，是如何客觀、較為準確估算收入，讓政府有能力藏富於民例如減稅，以及增加公共開支與投資。

　

具體投資未來 須尋社會共識

　

　　目前香港正面對着兩大結構難題，其一是欠缺新經濟引擎、經濟轉型緩慢，以致經濟增速愈來愈低，社會流動性亦下降，年輕人怨氣愈來愈重；其二是人口老化所衍生的「高齡海嘯」，安老設施和人手不足，將會成為未來10年衝擊社會的問題。

　

　　林鄭政府如能較準確估算收入，那政府預算收入有望較高，資源便應着力解決相關結構問題，例如更多投放於改革教育、鼓勵科研、投資創新科技與文化創意產業等，助建本港新經濟引擎；並增加醫療和社福開支應對人口老化問題。

　

　　但具體上應如何分配資源，港府需要有根有據地尋求社會共識，只有如此，才能在取得立法會通過、推動政策上減少折騰，盡快爭取成效。