人口流入扭跌勢 規劃政策謀全局

　　統計處指出，香港人口已止跌，今年年中臨時數字回升至近750萬。各界樂見本港對外撤限通關後，滯留外地的居民和單程證人士等，紛紛回流或前來，支持經濟復甦，但處方對中長期人口淨遷入的推算偏樂觀，箇中實有不少變數。有別以往被動應對變化，政府應有全局規劃，積極謀劃經濟升級轉型所需人口，超前部署解決住屋、教育等接續需求。

 

勞力再迎高峰 推算變數眾多

 

　　據前天公布的統計，最新常住及流動居港人口共749.8萬，按年升2.1%，終結了過去4年跌勢，主因不少居民回港。參考入境處每日數據，本港居民今年淨出境量高達25萬，市民也有感移民潮暫未停歇，若統計處的數字更能反映實況，庫房稅收壓力可望稍紓，經濟亦更能長久維持動力，誠屬美事。

 

　　勞福局局長孫玉菡近至6月才表示，隨著人口老化，本港出現了結構性勞動人口下降，撇除外傭，已由2018年368萬，縮至去年346萬，料呈長期下降趨勢。

 

　　不過，統計處新的基線人口推算，有智庫直指是「逆轉激增」，因勞動力2038年將升至366萬，迎來又一高峰，整體人口更是2045年，才以819萬見頂。

 

　　該處表示，近年推出多項招攬人才和輸入勞工計劃，將為未來20多年人口增長提供重要動力，包括淨增加51萬非永久性居民，以及24萬外傭。

 

　　問題是，特首李家超一再申明，各勞工計劃僅短期補充措施，若官方取態有變，應公開釐清。而且，東盟近年經濟增長不俗，家庭傭工叫價漸高，坊間都開始煩惱替補，難以想像2046年如何找來創新高的56萬外傭。

 

　　現屆政府新推的高才通無疑反應熱烈，但上半年僅約1萬人，即4成獲批人士抵港，當中有人或僅視之旅遊簽證，或沒法找到心儀工作，港府更無從說清，有多少準備長期定居，生兒育女。

 

　　新加坡「城市規劃之父」劉太格近日提醒，本港應竭力交出「實際」（realistic）長期人口推算，否則一旦短期超標，又要出手修補，政策便欠連貫。

 

釐清增長目標 續研支持生育

 

　　本港每年將新增3.65萬單程證人士，幾無懸念，但統計處較高和較低人口推算，2040年代便會相差超過100萬人，等同兩、三個新市鎮，遠超交椅洲填海項目承載量，絕不能見步行步。

 

　　前特首曾蔭權曾指出，本港金融中心實力要與倫敦、紐約匹敵，應增至1,000萬人。如今大灣區愈趨一體化，各市將有更明確分工互補，本港所需的人口數目、人才種類，或有所改變，但當局仍是要研判，今後應否致力貼近統計處2046年推算上限的約900萬人，甚麼人更有利拉動經濟新引擎。

 

　　當本港與其他發達經濟體一樣，長遠要靠遷入人口撑起增長，教育、飲食，以至醫療需求，勢必截然不同；官員宜認真審視各地共融政策優劣，如新加坡利用組屋分配比例，促成不同族群共處。

 

　　雖然眼下本地人口走勢回暖，惟家計會調查發現，每對夫婦平均子女數目跌至0.9名新低，無孩比率不止倍增，顯見當局依然要盡快祭出新板斧，支持鼓勵生育。別再次好了傷疤忘了痛。