主動對接「十五五」，港須訂行動方案

　　明年是「十五五」規劃開局之年，港府表明會積極對接，但在明確表態之餘，更應積極交出具體落實方案，讓中央看到香港已掌握對接規劃的精神，也讓港人看到未來發展，還讓世界看懂香港的新機遇，積極參與。

 

　　「十五五」是中國在「十四五」基礎上的延續與升級，聚焦於創新驅動、綠色低碳、開放合作及民生改善。規劃特別強調產業現代化優先、創新價值實現、經濟安全與開放並重，以及全面綠色轉型。對香港而言，這意味著機遇與挑戰並存。

 

　　特首早前上京述職，國家主席習近平指示香港積極對接「十五五」，連日來多名官員都表態，財政司司長在網誌指，將更積極對接國家發展戰略，金融、創科和貿易將是香港三個重要發展引擎。

 

　　然而，對接需要落實到位，不單單是宣傳香港擁有內聯外通優勢便會實現，而是需要有長遠策略和具體行動方案落實。若無具體行動方案，要把握好這些機遇，也只會事倍功半。

 

整合現有藍圖，說好香港機遇

 

　　港府近年在金融科技、綠色金融、創科、文藝創意產業等方面制定發展藍圖，但這些規劃大多由不同部門主導，缺乏高層級的統籌協調，導致資源分散，政策協同效應不足。結果是，對內是市民信心不足，對外則是投資者難以理解香港的發展論述。

 

　　當局認識到問題所在，開始推動某些領域的政策統籌合作，例如大宗商品策略委員會匯聚金融、貿易、航運、物流及專業服務業代表，探討構建國際黃金交易市場和其他大宗商品生態圈的政策規劃和執行策略。不過，這類委員會仍限於特定領域，缺乏覆蓋香港整體發展策略的頂層協調機制。

 

　　因此，香港要更有效對接「十五五」，須制定一份長達5年甚至10年的長遠規劃方案，根據香港自身優勢和實際情況，將分散在各部門的發展藍圖有機整合起來，編織成一份對接「十五五」重點項目的完整戰略，還需要部門協同執行，以及因應實際情況作出修正。

 

　　香港奉行資本主義，但執行上亦已由小政府、大市場，調整為有為政府、高效市場。在當前大爭之勢，政府積極主動是大趨勢，香港並不是引入內地那套指令式規劃經濟，而是在一國兩制下發揮獨特優勢，制定未來5年的發展規劃，以此為指導性框架，融入市場機制、公眾諮詢和國際規則。

 

參考澳門經驗，結合國策布局

 

　　事實上，香港可參考澳門的做法。澳門自2016年制定首個5年規劃對接內地「十三五」，已積累了一定經驗。澳門在具體方針政策的布局和執行上，採用戰略引導，高層建瓴思路，緊扣國家戰略發展命脈，針對澳門產業的短板，找出未來5年發展的主要戰略，不僅可少走彎路，減少執行中可能因反覆而導致的損耗，又增加與全國和周邊地區融合的發展動力。在執行過程又請來專家團隊監控，確保各個政策目標順利推展和實現。

 

　　財政司司長正就新一份預算案進行公眾諮詢，對接「十五五」是重要課題之一，在聽取社會各界意見後，認真研究設立跨部門小組，編製一份對接「十五五」的5年規劃，包括各領域發展目標和指標、重點項目與落實路線圖、資源配置和政策支持、風險評估與應對策略等，爭取在兩會前出台，然後到北京跑政策，讓中央看到香港有決心和能力對接國家發展戰略，同時也可通過路演對外加強溝通，推廣香港在「十五五」下的新機遇。

 

　　香港對接「十五五」，不是簡單的配合，而是積極主動參與，在基建硬對接之餘，還要在制度和市場規則等方面軟對接，使人流、物流、數據流和資金流更順暢，為國家發展提供獨特的增量價值，並在過程中實現經濟產業轉型升級，鞏固提升香港作為國際金融、貿易、航運、創科中心地位。