脫歐路未明 恐襲添陰霾

　　在英國政府宣布啟動脫歐後兩日，倫敦發生逾10年來最嚴重的恐襲，極端組織伊斯蘭國已承認責任，加上今年正值歐洲大選年，屆時會由德法新政府與英國談判脫歐細節，蘇格蘭又再醞釀獨立，未來兩年的脫歐之路將如何走下去﹖

　　20日英國政府突然宣布將於3月29日啟動脫歐程序，惟事先未有通知蘇格蘭及北愛爾蘭。正當大家聚焦Brexit之際，在22日當地時間下午，倫敦國會大樓外發生恐怖襲擊事件，造成多人死傷，極端組織伊斯蘭國已承認責任。

首個會議撞正法大選

　　在這個脫歐敏感時刻發生恐襲，除了增添社會上的不安情緒，亦令外界對英國的政局及經濟前景更存隱憂。不過，英國股匯市場表現穩定，英鎊先跌後升，富時100指數亦未見大波動。

　　說回脫歐談判，大致時間表已有眉目（見下表）。在英國政府下周三啟動《里斯本條約》第50條後，歐盟表示會在48小時內就有關法案給予初步談判指引，而正式的指引目前前預計會在4月29日的歐盟會議上確定，之後歐盟27國要提名歐盟委員會出任談判員，再由歐盟撰寫談判內容建議書，各成員會花約4周時間去商討內容細節，再投票拍板，所以最快要到5月底或6月初，歐盟才會與英國進行首次正式會面。

　　值得留意的是，歐盟27國的首個會議暫定的日期，恰好介乎在法國兩場選舉中間（4月23日初選、5月7日次選），屆時法國可能處於政府真空期，究竟由誰代表出席，變成了一個非常有趣的問題。9月則輪到德國舉行大選，亦有機會換上新政府，事關現任總理默克爾（Angela Merkel）的支持度漸被歐盟前主席Martin Schulz逼近，歐洲大陸隨時變天。

　　在這場將歷時兩年的「離婚案」上，英國可謂外憂內患︰對外，要面對德法可能有新政府上馬，其政治取態將直接影響談判進程及結果；而對內，英國則要擺平蘇格蘭及北愛爾蘭的不滿情緒。

蘇格蘭二次獨立公投

　　須知道在首相文翠珊（Theresa May）公布29日啟動脫歐之前，她並沒有事先通知蘇格蘭及北愛，其一言堂作風甚具爭議，何況蘇格蘭及北愛一向有離心，今次「珊姐」的做法，多少有點不給蘇格蘭及北愛面子。

　　蘇格蘭在2014年發動「脫英」公投，希望獨立後轉為歐盟成員，最終失敗而回。如今英國脫歐，再次觸發蘇格蘭脫英，上周蘇格蘭首席大臣史特金（Nicola Sturgeon）表明不可能等到英國正式脫歐後才決定蘇格蘭的去向，並提出最快於明年秋天或2019年春天舉行第二次獨立公投。

北愛或成英隱形炸彈

　　另一方面，21日北愛前首席副部長、新芬黨領袖Martin McGuinness病逝，終年67歲，亦為北愛形勢增添變數。McGuinness是留歐派的支持者，如今少了一位政壇重量級人物坐鎮，未來北愛能否與愛爾蘭繼續和平共處、會否形成另一隱形炸彈？

　　這些年來北愛之所以不再起干戈，McGuinness功不可沒。雖然他先是武裝組織愛爾蘭共和軍（IRA）的前指揮官，以武力爭取北愛爾蘭獨立，但後來他令IRA放下武器，更發起「愛爾蘭統一」公投，亦有份促使1998年簽訂《Good Friday Agreement》，至2007年他成為北愛首席副部長。

　　根據此協議，南北愛爾蘭容許雙方人員自由流動，不再設有邊境檢查站。現時大多數北愛爾蘭人都選擇「留歐」，除了可以獲得歐盟援助，也希望與愛爾蘭保持自由流動。可惜文翠珊政府態度強硬，不太理會北愛及蘇格蘭的訴求，如今McGuinness這位和平使者又逝世，令人擔心北愛及蘇格蘭可能選擇自行與英國割席，避免被迫跟隨英國脫歐。

　　猶記得去年6月英國脫歐公投後4天，英女王便前往北愛進行官方訪問，其時還特地與McGuinness會面。當時McGuinness向英女王問好，她微笑回應近來有好多事發生，「多謝你！反正我還活著。」誰也想不到，McGuinness現已先行一步，近來又再傳出英女王的喪禮計劃，據悉以「倫敦橋塌下」為暗號。

　　今周倫敦再次受襲，文翠珊發表演說，呼籲民眾如常生活、同共前進，不要屈服於恐怖主義之下，周四英國國會將如常開會。下一步，大家要留意的是5月英女王演講（Queen’s Speech），屆時王室會代表政府向新一年度的國會，提出「大廢除法案」（Great Repeal Bill），即將1972年「歐洲共同體法案」（European Communities Act of 1972）自法令全書中剔除，但實質生效日期則要待英國正式脫離歐盟後才有答案。

脫歐時間表

2017年3月至4月

　‧英國啟動脫歐程序，歐盟27國定出初步處理指引及舉行首個歐盟會議，確定正式指引。

2017年5月至6月

　‧英女王演講中會正式向國會提出「大廢除法案」；法國完成大選；歐盟落實有關談判指引，準備與英國正式首會。

2017年9月

　‧德國大選後很可能需時組閣，其政治取態將直接影響脫歐談判。

2017年12月

　‧歐盟方面相信，只會在與英國成功就「離婚」基本原則及保障歐盟人民的權利等議題得到解決後，才會展開貿易談判，預計在今年12月這些議題才會有初步協議。

2018年3月

　‧英國就脫歐後的過渡協議與歐盟取得初步共識；屆時不少公司已作好遷離倫敦至其他歐洲城市的過渡安排，盡量將脫歐風險降到最低。

2018年10月

　‧歐盟首席談判代表Michel Barnier已表示，雙方應在18個月內完成脫歐協議，以及有足夠時間去通過有關法案。

2019年3月

　‧英國脫歐法案必須得到歐盟27國、歐盟議會及歐盟國會批准，而英國國會亦要進行投票決定。由於歐盟國會選舉在2019年5月進行，所以不會容許推遲脫歐法案。

轉載自《iMONEY智富雜誌》

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