交椅填海穩中進，融資解說促信心

　　全力造地建屋是本港社會已有共識，需要充分討論的是，受客觀因素制約下的時間表和路線圖。港府推遲交椅洲人工島項目，同時表明「有拖無欠」決心，做法務實。交椅洲填海關乎香港宜居戰略願景，有必要堅持，但也不能夠變成政府長期財政負擔。

 

　　香港正值轉型，財政整固和投資未來都須兼顧。預算案引發了社會對公共財政哲學的討論，反映當局不宜輕視交椅洲項目融資解說難度，有必要盡快制定財政藍圖，說服公眾這項大工程如何毋須全部由公帑支付，賦予社會穩中前行信心。

 

　　預算案提出要審視工程開支收益，按項目優次緩急調整推展安排。財政司司長陳茂波表示，交椅洲人工島原定明年底動工，目前估計會延遲2至3年，但強調一定會做。發展局局長甯漢豪亦表明，政府造地決心不變，爭取在今屆任期內啟動填海，當局希望先做好融資、財務及開發計劃，不會採用獨沽一味的財政方案。

 

　　港府在疫情後面對千億財赤，開支必須進入整固期，加上相比北部都會區更能協同大灣區創科發展，落實需求更為迫切，交椅洲人工島作為另一項巨大投資，暫緩自是合理之舉，也符合社會預期。

 

人口恢復增長 需要超前發展

 

　　但交椅洲項目也是港府期望市民「住好啲、住大啲」的長遠之計，價值顯而易見。本港復常後人口恢復增長，港府大力「搶人才、搶企業」，而香港人均居住面積中位數僅170平方呎，大幅少於深圳、上海或新加坡，可見本港仍有需要額外規劃、超前發展。而且交椅洲地處策略性位置，填海亦比收地容易，能讓政府對土地有更大主導權。

 

　　市民無疑都支持造地建屋，只是關心錢從何來。港府必須找出辦法，避免基建投資成為長期財政負擔，從而影響民生開支，並向社會清楚講解，以釋公眾疑慮。

 

　　尤其當前賣地收入難以倚重，而政府一面大舉長遠投資，一面以審視2元乘車計劃、調整公立醫院收費等方式控制短期開支，更須小心平衡兩者力度和步伐，以防衍生社會矛盾。

 

　　預算案的舉債建議，已引發社會討論香港公共財政長遠是否穩妥。對於港府打算下財年舉債1,200億，有聲音擔心會導致「債冚債」。這實際上反映了社會上的一種關注，當局不應抱著「船到橋頭自然直」的心態，需要主動加強溝通解說，提高發債資金流向透明度以增信心。港府強調，發債所得資金，將全數用於投資基礎建設和工務工程，不會用在經常性開支。

 

　　本港大型基建項目融資，機場第三跑道工程正是成功例子，值得參考。機管局發行零售債券，向公眾市場集資，既減輕公共財政負擔，亦讓市民參與本地建設，並獲取穩定回報，創造多贏局面。

 

定出財政藍圖 齊心合力向前

 

　　交椅洲人工島作為同樣關乎香港未來的工程，其實也不需要全部以公帑支付，市民相信也樂意為此投資。發債亦只是其中一條途徑，鐵路上蓋物業、「興建、營運及轉移（BOT）」等模式都可以是融資安排一部分。無論如何，這都需要港府盡快制定合理可行的財政藍圖，除了論述公共財政的理財哲學外，同時針對性回應誤解質疑，令關心香港的市民大眾安心，讓社會早日齊心合力，向目標進發。