10/03/2025
德國巨額刺激措施,能成功嗎?
即將上任的德國新總理默茨有一個很有特色的形容詞,叫做「差5分鍾就到午夜了」,比喻情況之緊急。以此來形容德國經濟的危難,毫不過分,德國經濟已經兩年沉浮於滯脹之中。
默茨等不及走馬上任,就拋出了他的振興方案:1)將相當於GDP 1%的國防開支,從債務限制(Debt Brake)中豁免出來,不受預算限制;2)設立5000億歐元的專項基金,未來10年投資於老化中的基礎設施。
要知道默茨的政治理念偏右、保守,在競選中還堅持平衡預算,他是一位極端的財政保守主義者。但是,在榮登議會第一大黨後,他聽取了財政部長Jorg Kukies關於德國經濟及財政的介紹,幾個小時之內,默茨變成了凱恩斯主義者。他力主改變德國均衡財政的傳統,以前所未見的刺激措施,為德國經濟殺出一條生路。
德國的均衡財政理念,是深入人心、寫入憲法的。默茨需要在議會得到三分之二議員支持,才可以付諸實施。他借用歐債危機時歐洲央行行長德拉吉的名言「whatever it takes」(不惜任何手段),也要達成目標。這是德國戰後歷史上,第二個歷史性轉折點,上一次是90年代初的兩德統一,國家財政因此遭遇了巨大挑戰,不過也為德國經濟注入了新的資源、人口和增長動力。
本是極端財政保守主義者的默茨,現力主改變德國均衡財政的傳統。(AP)
取得三分之二議會票數修改憲法,默茨僅有一個小小的窗口期——在現任議會結束之前,他的聯盟黨與未來聯合政府的執政伙伴社會民主黨聯手,可以強行通過憲法修正。一旦新議會成員在3月25日上任,新議會第二大黨德國選擇黨勢必阻撓,修改憲法的議程屆時幾乎沒有可能通過。
德國GDP大約4.5萬億歐元,每年千億級的軍工、基建等投入,對於困頓中的德國經濟,可謂久旱逢甘露,對增長的刺激作用不言而喻。更重要的是,政府訂單對萎縮中的重化工業也是一劑強心針。部分企業已經開始將汽車生產線改成裝甲車線,把火車引擎生產改為坦克引擎生產。基建項目才剛啟動規劃,但已經給了化工行業新的希望。這是不折不扣的凱恩斯主義經濟學。
目前德國的債務GDP比率為63%,在G7國家中最低。經濟學家測算,默茨的計劃可能令德國的債務GDP比率升至80%至90%,仍然處在非常安全的區間,比起美國、日本和法國健康許多。可以說,德國戰後傳下來的財政理念和債務底子,為默茨放手一搏提供了相當不錯的基礎。
然而,默茨整個職業生涯,從未在政府部門工作過。他領導的中間偏右政黨(本人更偏激),必須與長期的政治對手、中間偏左的社民黨合作,並協調政策。崛起的極右勢力德國選擇黨,更會不遺餘力地干擾其執政。同時,歐洲正處在特朗普孤立主義的震撼之中,貿易糾紛恐怕紛至沓來,歐盟、北約又苦無領軍人物。俄羅斯和能源,仍是德國的兩條催命咒。
更大的問題在於,如何將德國拉回到可持續發展的經濟繁榮上。德國在移動互聯網革命中無所事事,更缺席了人工智能浪潮。化工行業在能源危機中凋零出走,汽車公司又受到中國電動車的挑戰。賴以自豪的中小工業企業受到成本和訂單的雙重擠壓,貿易保護主義對嚴重依賴海外市場的德國出口構成嚴重打擊。
以世界標準看,德國的金融業、服務業的競爭力並不強大,德國經濟要敗部復活,長遠來看必須要重振產業,但是這些在默茨的計劃中隻字未提。戰後罕見的軍事、基建擴張,只能給德國一個喘息的空間,扭轉德國經濟頹勢,默茨任重道遠。
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