立法會研究：若市場工資升３％，公務員凍薪料可節省約８７億元

　　《經濟通通訊社１３日專訊》立法會秘書處今日發表有關「２０２５－２０２６年度財政預
算案」的《研究簡報》。其中，財政司司長提出凍結公務員薪酬。假設市場工資上調３％，是次
凍薪預計可節省約８７億元。另外，預算案亦計劃在兩年內削減約１萬個公務員職位，但預計節
省人力開支的成效或有限，因現時公務員編制比實際已入職的公務員人數超出１﹒８９萬個，不
論有否削減職位政策，相信這１萬個職位大都未能填補。
　
＊削減１萬職位料對節省人力開支成效有限＊
　
　　《研究簡報》比較了不同亞太區先進經濟體的公務員編制規模，發現本港公務員佔整體就業
人數的比例於２０２３年為４﹒７％，高於南韓及新加坡等。根據部分亞洲國家的成功例子，人
工智能在提升公務員效率具有顯著潛力。
　
　　財政司司長上月發表了本屆政府的第三份財政預算案，預計２０２４－２５五財政年度繼續
錄得赤字，規模達８７２億元，財政儲備在六年間累跌４５％至６４７３億元。
　
＊微調後２元優惠計劃與其他國家相比並不遜色＊
　
　　　財政預算案提出另一節流措施是微調政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃
（２元優惠計劃），但微調方案每年僅能節省６﹒８億元，效果似乎並不顯著。《研究簡報》檢
視了全球１２個選定城市的同類型交通補貼計劃，發現微調後２元優惠計劃的優惠程度與它們相
比並不遜色，對６０至６４歲的人士尤以為甚，因為僅有四個城市對這年齡層提供公共交通票價
優惠，其餘城市則沒有任何優惠，這或與這年齡層仍有工作能力有關。
　
＊港府債務比率遠低於其他先進體平均值＊
　
　　在開源方面，財政司司長計劃在未來五個財政年度每年發行１５００億元至１９５０億元債
券，年期或超逾三至五年，以配合北部都會區等長期工程項目，同時亦可償還短期債務；社會則
關注香港會否因此成為債台高築的經濟體。《研究簡報》指出本港政府債務總額與本地生產總值
的比率於２０２４－２５年度僅為９％，遠低於３７個先進經濟體１０９％的平均值；另外亦提
到經濟學者和分析員均普遍認同，如果債務融資是為了長期投資，則屬正常舉措，長遠對經濟有
利。（ｃｌ）