【FOCUS】零關稅低稅率對標香港　海南自貿港更兼終極重任

　　碧海、椰影、白沙……80年代的老牌經濟特區海南，時隔逾30年再獲中央全力加持，一紙《海南自由貿易港建設總體方案》正式勾畫出雄心勃勃藍圖--2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系；2035年，成為中國開放型經濟新高地；本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

　　除了零關稅、低稅率引發對標香港遐想；由自貿「區」到自貿「港」的升級，更指向去中國化逆風下，擔當「國家重大戰略服務保障區」終極重任的區域棋局。

海南由自貿「區」到自貿「港」的升級，更指向去中國化逆風下，擔當「國家重大戰略服務保障區」終極重任的區域棋局。(資料圖片)

2035年成開放型經濟新高地

　　被稱作「當今世界最高水平開放形態」的自貿港，眼下三大翹楚非香港、新加坡、迪拜莫屬；有望後發而至、問鼎「全球最大自貿港」的海南，獲「欽點」早在2018年4月已見端倪。

　　時值海南經濟特區成立30周年，習主席首提中央「決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設」；同時發布的《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，並定位海南為全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區。

　　兩年多後，國務院周一(1日)正式公布《海南自由貿易港建設總體方案》，進一步明確分階段安排:第一階段，到2025年前，推動零關稅、低稅率、封關運作、免簽入境、免稅購物(額度10萬元)、極簡審批投資，加快金融業對內對外開放，深化產業對外開放等。

　　第二階段，到2035年前，全面實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。

擔「國家重大戰略服務保障區」

　　細看方案，提及最多的是「自由(155次)」與「制度(70次)」兩詞，加上明確聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，再引發對標香港的遐想。

　　其中，金融業開放創新頗多，包括建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所；加快發展結算中心；構建多功能自由貿易帳戶體系、開展跨境資產管理業務；發展場外衍生品業務；非金融企業外債項下完全可兌換、支持發展房地產投資信託基金(REITs)等。

　　值得一提的是，阿里巴巴創始人馬雲去年1月在三亞發表對海南的建言時即稱，海南的定位是「超越香港」，做新貿易時代的自貿港。

　　繼2013年上海自貿區、2017年雄安新區、2019年大灣區後，中央為何再布局面積達香港35倍的海南自貿港，可從一「港」字窺探玄機--海南地處中國最南，更是南太平洋上東亞及東南亞的地理中心。隨著「去中國化」逆風愈盛，終極料劍指海上絲綢之路要素聚集、經濟輻射及聯動的關鍵節點，以暗合「國家重大戰略服務保障區」的四大定位之一。

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